Обращение к гражданам.

Всероссийская перепись населения 2010 года проводится в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года  № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений. Основным принципом переписи населения является самоопределение респондентов по всем вопросам, без предъявления каких-либо документов. Необходимо учитывать, что при составлении переписного листа статистики старались включать в него только нейтральные, не затрагивающие частной жизни вопросы, которые позволят сформировать общую картину российского народа.

В Российской Федерации не существует регистра населения, который предполагает всеобщий учет людей с присвоением им уникальных номеров. Одним из факторов, препятствующих его созданию, является и негативное отношение населения к так называемым идентификационным номерам. Таким образом, государство учитывает и социальные факторы при выборе способов учета населения.

Переписи населения как основной способ учета численности населения проводятся с глубокой древности – первые сведения о проводимых учетах населения относятся ко второй половине VIII века. После отмены крепостного права передовая общественность Российского государства поднимала вопрос о необходимости проведения в России всеобщей переписи населения. При всех формах государственной организации нашей страны переписи населения были основным источником демографической информации и никак не были связаны ни с политической, ни с религиозной ситуацией.

Культурное и историческое наследие каждой переписи очень велико. Ведь перепись является портретом нашего общества. Благодаря предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат бесценные знания о том, как жили россияне начала XXI века.

Демографическое развитие России в последнее время претерпевает определенные положительные изменения, но в целом ситуация остается довольно непростой – численность населения сокращается, не компенсирует естественную убыль населения и миграционный прирост. Итоги предстоящей переписи населения дадут информацию для оценки и коррекции деятельности государства в социальной сфере.

В нашей стране проживают представители различных народов и национальностей. Конституция Российской Федерации начинается словами: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…».  Перепись населения является единственным источником данных о национальном составе населения страны, в настоящее время никаким другим способом собрать эти данные невозможно. Без знания национального состава регионов страны невозможно развивать и поддерживать традиционные виды деятельности и культуру представителей различных национальностей. Во всех российских переписях при ответе на вопрос о национальности (народности) действовал и продолжает действовать принцип самоопределения: каждый человек имеет право определить свою национальность в соответствии с личными ощущениями.

Что же касается персональных данных, то в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 января 2002 года  № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации». Об этом на каждом переписном листе есть надпись: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». Переписные листы не содержат никаких идентификационных номеров человека.

Фамилия, имя и отчество опрашиваемого в переписных листах не указываются. Таким образом, уже на стадии сбора сведений о населении осуществляется обезличивание персональных данных опрашиваемого,  никакие данные о каком-либо определенном человеке, семье или домохозяйстве нигде не используются. Вся информация, отсканированная с переписных листов, преобразуется в сводные статистические данные и создается неперсонифицированная база сводных (цифровых) данных. Переписные листы после записи на магнитные носители информации уничтожаются.

Перепись населения находит поддержку у религиозных лидеров страны. 3 августа 2010 года под председательством руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкина состоялось очередное  заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ. Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин отметил важность совместного ведения Церковью и государством разъяснительной работы, которая могла бы снять все недоумения, возникающие в связи с переписью, и подтвердил готовность Церкви участвовать в такой работе.

Совет рекомендовал религиозным организациям России совместно с  Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами провести разъяснительную работу с единоверцами о целях и задачах Всероссийской переписи населения, а также о необходимости участия в этом мероприятии, итоговые данные которого будут иметь большое значение для определения перспектив социально-экономического развития страны.

Позицию церкви о необходимости учета населения по благословению Святейшего Патриарха Кирилла сообщил председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. В Обращении к органам власти стран Содружества Независимых Государств и Балтии, направленном Священным Синодом Русской Православной Церкви 6 октября 2005 года, в частности, говорится: «Священный Синод с пониманием относится к заботе власть предержащих о должной организации учета населения, полагая, что нет ничего греховного в самом факте учета граждан государством. Испокон веков взаимоотношения между людьми и народами начинались с решения вопроса, заданного Иисусом Навином архистратигу Михаилу у Иерихона: «Наш ли ты, или из неприятелей наших?» (Нав. 5:13). Одно из первых в истории мероприятий по исчислению народа было совершено по прямому Божию повелению: «Исчислите все общество сынов Израилевых по родам их, по семействам их, по числу имен» (Числ. 1:2). Божия Матерь и святой праведный Иосиф подчинились законному требованию власти и приняли участие в переписи населения Римской империи в Вифлееме».

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть результаты работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие. Одним из актуальных аспектов представляется то, что мы увидим, как повлиял мировой экономический кризис на жизнь страны. Степень его влияния можно будет определить на основе таких показателей, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит оценить изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования населения.

Итоги переписи будут способствовать принятию решений по выходу России из кризиса и по повышению уровня жизни в послекризисный период.

Надеемся на Ваше понимание безопасности проводимого статистического мероприятия и на участие во Всероссийской переписи населения 2010 года. России важен каждый!